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El fomafur es un fondo patrimonial creado por el Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza, A.C. (fmcn), cuyos intereses anuales apoyan proyectos de campo derivados de una convocatoria abierta orientada a impulsar iniciativas de protección contra incendios y manejo del fuego de organizaciones locales y comunidades. A estos proyectos los complementan actividades de capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnología apoyadas por una alianza estratégica establecida con el usfs y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (usaid).
Los intereses del fomafur han permitido apoyar nueve proyectos desde 2005, que han impulsado el desarrollo de las capacidades técnicas y operativas sobre los temas de prevención/combate de incendios y el manejo del fuego, con la participación directa de organizaciones locales y comunidades. En la convocatoria publicada en julio de 2009 el FMCN recibió 16 propuestas. Con base en las calificaciones de evaluadores externos y el presupuesto disponible el Comité de Conservación seleccionó tres proyectos que serán financiados en 2010. Esta iniciativa ha alcanzado un mayor grado de avance en el sureste del país, en particular en Chiapas y en la Península de Yucatán, donde la presencia de huracanes en los últimos años ha generado grandes volúmenes de combustible que obligan a prestar atención permanente en la protección contra incendios y el manejo del fuego. El crecimiento y consolidación de las capacidades para el manejo del fuego en los niveles local y regional se ha realizado en colaboración con actores clave del sector gubernamental, tales como la Comisión Nacional Forestal (conafor), la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (conanp), y los gobiernos estatales y municipales. La Alianza con el Servicio Forestal de Estados Unidos y la usaid ha permitido el intercambio tecnológico, la creación de una comunidad de aprendizaje para compartir los avances en el tema y la articulación con instituciones gubernamentales nacionales e internacionales para mejorar las políticas públicas sobre el tema. El crecimiento de estas actividades derivó en la ampliación del programa más allá del manejo del fuego para enfocarse de manera estratégica en la conservación de bosques en México.
Entre las actividades estratégicas apoyadas por la Alianza con el usfs destacan:
• En enero de 2009 el Diario Oficial de la Federación publicó la respuesta a los comentarios sobre el Proyecto de Modificación de la Norma Oficial Mexicana nom-015-semarnat/sagarpa-1997, que regula el uso del fuego en terrenos forestales y agropecuarios. Esta respuesta incluye las aportaciones del fmcn y de los participantes en el Foro de Discusión de la nom 015, promovido por el fmcn con el propósito de apoyar el diseño y la aplicación de la política pública sobre la protección contra incendios y manejo del fuego en México.
• El PCB participa en el Comité de Técnico Consultivo del Proyecto de Servicios Ambientales del Bosque, el Grupo de Coordinación de la Iniciativa para la Reducción de Emisiones por Degradación y Deforestación (REDD) y el Comité Técnico de Protección y Conservación Forestal del Consejo Nacional Forestal, todos ellos bajo la coordinación de la CONAFOR. En estas instancias el FMCN ha hecho aportaciones para la operación del Programa de Pagos por Servicios Ambientales; la conformación del Plan de Implementación para el Diseño y Puesta en Marcha de una Estrategia REDD en México que se presentará ante el Banco Mundial para gestionar fondos para México; y el seguimiento del Programa Nacional de Incendios Forestales.
• El PCB colabora con la CONANP para la ejecución de la “Estrategia de manejo del fuego en ANP”. También ha iniciado la coordinación orientada a apoyar el desarrollo de estrategias y acciones dirigidas a la mitigación y adaptación al cambio climático en áreas naturales protegidas (AP) de competencia federal y sus zonas de influencia por medio de un convenio de concertación entre el FMCN y la CONANP. Esta colaboración incluye la coordinación de talleres regionales de capacitación sobre cambio climático, escenarios de vulnerabilidad y gestión del riesgo para responsables de AP con apoyo de expertos de la UNAM; además del diseño y negociación de un proyecto ante la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo con objeto de obtener fondos para asistir la estrategia de la CONANP al cambio climático.
• El PCB participó en el intercambio experiencias y asistencia técnica en protección contra incendios para el Gobierno de Paraguay (31 de mayo -6 de junio de 2009) y en el Seminario Latino Americano en Política y Manejo Forestal como parte del panel en el tema de legislación forestal en Santa Cruz, Bolivia. El seminario fue organizado por la Universidad de Florida con la colaboración de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, el Servicio Forestal de los Estados Unidos y organizaciones de Bolivia (14-27 de junio).
• En febrero de 2009 el fmcn apoyó la realización del Primer Encuentro Regional de Brigadas Comunitarias en la ciudad de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, bajo el patrocinio del proyecto de fortalecimiento asistido por el Critical Ecosystem Partnership Fund. Este encuentro buscó fortalecer las estrategias de acción y vinculación regional para afrontar de mejor manera las próximas temporadas de incendios.
• En el tema de fortalecimiento de capacidades locales el PCB apoyó la instalación del comité municipal de protección contra incendios y la inauguración del centro operativo regional en la Reserva de la Biosfera de Calakmul, Campeche, en asociación con la CONANP, CONAFOR, el Gobierno Municipal y organizaciones civiles locales y grupos campesinos. Para este propósito el FMCN aportó un equipo de radio comunicación.
• El PCB apoyó la realización de cinco cursos básicos de incendios para brigadistas comunitarios con una participación de más de 100 campesinos; dos en la región de Mariposa Monarca, Michoacán; dos en la región de Calakmul, Campeche, y uno en Villaflores, Chiapas. En el tema de manejo del emergencias el PCB asitió la realización de dos cursos, uno en Marqués de Comillas, Chiapas, y otro en la misma zona de Calakmul, Campeche, donde los riesgos de incendios son crecientes debido a las afectaciones por huracanes.
• En colaboración con la Comisión Forestal Sustentable y el Instituto de Historia Natural de Chiapas, la CONANP, y la CONAFOR el PCB apoyó la formación, equipamiento y capacitación de 13 brigadas comunitarias para Chiapas y tres para la zona de los Chimalapas en Oaxaca.
• Con objeto de fortalecer la participación local en la protección contra incendios y el manejo del fuego, el PCB concluyó dos proyectos apoyados por el Fondo de Alianzas para Ecosistemas Críticos: “Fortalecimiento de capacidades locales en protección contra incendios y manejo del fuego en zonas críticas de cuatro áreas de biodiversidad clave: Selva Zoque y Sierra Madre” y “Reforma del marco institucional y políticas municipales en materia de uso y manejo del fuego en el sureste de México”; los cuales tuvieron lugar en las regiones prioritarias de El Ocote, La Sepultura y Montes Azules en Chiapas, y Calakmul en Campeche. Los proyectos lograron, respectivamente, la conformación, equipamiento y capacitación de brigadas comunitarias en cada región, la cuales están trabajando con base en un plan de manejo comunitario para el fuego; así como la identificación de necesidades, oportunidades y agenda de mejora de aspectos normativos y legales que influyen en la participación local para el manejo del fuego en la escala municipal, estatal y federal.
• En junio del 2009, el PCB celebró los diez años del Programa PPIRA-PROMAFUR en México en compañía de organizaciones socias, instancias gubernamentales y asesores del programa. El libro virtual “Sistematización de Experiencias Ejemplares en el Manejo del Fuego” que el PCB presentó en el evento concentra los avances y logros identificados por los socios en campo, a lo largo de una década de existencia de la iniciativa fuego del FMCN. Un mes después, durante la Semana de Intercambio en el Conocimiento de la Conservación diez de los receptores de recursos del PCB tuvieron la oportunidad de compartir sus experiencias y analizar ideas preliminares para la definición de la estrategia del PCB en los próximos años.
• En asociación con Programas Internacionales del usfs y Prince William Network, el fmcn participó en el primer trimestre de 2009 en las transmisiones en vivo por Internet y televisión de los programas de la iniciativa Monarcas vivas: en las montañas de México y conservación comunitaria en México. Ésta tiene como propósito central difundir información sobre los aspectos biológicos de la mariposa monarca y las acciones que se llevan a cabo para la protección y conservación de su hábitat.
Texto actualizado en diciembre de 2009.
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